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  • 万博app3.0苹果下载关于市委优化营商环境专项巡察整改情况的通报

    发布时间:2021-10-28

     

    根据市委统一部署,2020年828日至1110日,市委第五巡察组对万博app3.0苹果下载直有关部门优化营商环境开展提级专项巡察2020年1230反馈了巡察意见按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将专项巡察整改落实情况予以公布。

    一、强化主体责任,抓实抓好专项巡察整改工作

    市委第五巡察组向我区反馈巡察意见后,区委高度重视,及时召开区委常委会议,专题研究巡察整改落实工作,坚决扛起整改主体责任。以高度负责的态度、务实过硬的措施抓好整改落实,确保专项巡察反馈意见整改工作有序推进。目前,市委第五巡察组反馈的大部分问题已完成整改,部分问题已取得阶段性成效,正在按进度有序推进。

    一是提高思想认识。区委始终把专项巡视整改工作作为一项重大政治任务,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委整改要求,进一步提高对专项巡察整改的认识,切实增强整改的思想自觉行动自觉。在2020年度民主生活会上,区委班子紧扣巡察反馈问题,认真对照检查,深刻剖析原因,明确努力方向。

    二是加强组织领导。1月21日召开区委常委(扩大)会议,对巡察整改工作进行安排部署,成立以区委书记为组长的整改工作领导小组,组建了整改工作领导小组办公室。启动巡察反馈意见整改工作以来,区级层面多次召开区委常委会会议、政府常务会议及相关问题工作推进会议,听取整改工作进展,研究解决重点问题,有力推动了整改工作落到实处。

    三是强化推进措施。印发了市委第五巡察组对万博app3.0苹果下载直有关部门开展提级专项巡察营商环境工作反馈意见整改方案》,逐条逐项分解反馈意见,逐项明确责任领导、责任单位和完成时限,确保每个问题、每项措施都落实到位。建立了定期调度、定期报告、督查检查、重点督办等制度,确保高质量完成整改任务。

    二、巡察反馈意见整改情况

    (一)在贯彻落实党的理论路线方针政策和决策部署方面

    1.关于学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话、指示批示精神不及时、不到位方面。一是坚决落实党中央关于优化营商环境重要部署,将优化营商环境工作纳入到区委常委会、区政府常务会会议议程,市委巡察以来,多次召开区委常委会会议、政府常务会议及相关问题工作推进会议专题研究部署优化营商环境工作。二是区委理论学习中心组坚持带头学、做表率。区委理论学习中心组2021年第1次集体学习时专题学习了优化营商环境相关内容。春节后,举办区委理论学习中心组(扩大)学习会,组织所有县处级领导深入学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述。三是印发了《关于组织开展好春节后党委(党组)理论学习中心组学习的通知》,要求各单位将习近平总书记关于深化“放管服”改革优化营商环境的重要讲话重要指示批示精神,党中央、国务院关于优化营商环境决策部署,《优化营商环境条例》列入党委(党组)理论学习中心组学习计划,并重点学习。四是各单位党委(党组),普遍开展集中学习和专题研讨,并将习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话、指示批示精神纳入理论学习中心组年度学习计划,提高学习频次。全区44个重点单位均开展了1-2次的集中学习,进一步推动优化营商环境工作入脑入心。五是将习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神及优化营商环境专项巡视巡察反馈意见纳入区委常委班子、各科级领导班子2020年度民主生活会对照检查内容,通过查找不足,反思和查摆工作短板弱项,深化对优化营商环境的思想认识,并通过整改,提升工作质效,促进我区优化营商环境的整体好转。

    2.在“三集中三到位”落实推动不到位方面一是相关单位就政务服务一体化平台办件数与实际不符问题深入进行了查摆,并就相关问题进行了整改。持续推进一体化在线政务服务平台建设。完善平台事项认领、清单编制发布、人员固化等要素信息。平台事项实现了“应认尽认”、实施清单“应编尽编”。三是进一步完善政务一体化平台日常监督检查机制,印发了《关于进一步加强政务服务一体化平台、互联网+监管平台管理使用工作的通知》,对平台管理与使用、完善平台信息要素等工作进行了规范,定期调度、通报平台要素完善和应用情况,切实将平台管好用好,提升政务服务水平对照整改要求相关整改单位重新梳理了进驻事项,调整了窗口工作人员,明确了窗口首席代表,强化授权工作,实现了政务服务事项应进必进。开展“主管领导进大厅”工作。印发了《万博app3.0苹果下载政务服务窗口单位“主管领导进大厅”实施方案》,市场监管局、发改委、自然资源分局、住建局、人社局、税务局等10个承担与企业和群众生产生活密切相关的高频审批服务部门的主要负责人或分管领导定期进驻大厅现场办公,现场指导、办理本部门窗口的审批业务,协调解决窗口工作中遇到的困难和问题。六是区纪委监委切实发挥监督作用,印发了《万博app3.0苹果下载纪委监委关于部门纪检组长进厅督办制度》,要求各派驻纪检监察组常态化开展窗口纪律作风监督检查,区纪委监委组成监督检查组采取不打招呼直接到政务服务中心各窗口开展明察暗访,对存在进驻事项不全、服务质量不高、审批权力未集中等问题的窗口单位进行重点督办,全面推进“三集中三到位”落实到位。七是相关单位就对接全国一体化平台不及时、不到位进行了全面整改,安排专人负责全国政务服务一体化平台对接及应用工作,对平台事项认领和实施清单编制工作进行了自查自纠,按要求开展了垂直业务系统与综窗系统对接工作通过双网并行办理等方式确保做到业务协同区政务服务局组织专人,对政务服务一体化平台实行常态化网络监测,切实提高各平台使用单位应用水平。

    (二)在群众身边腐败问题和不正之风方面

    3.在“互联网+监管”平台使用率过低方面。一是责成平台使用率偏低的12个单位对“互联网+监管”平台数据录入少、平台使用率低的问题进行全面整改,要求各相关单位全部选派业务能力强的人员负责数据录入工作。二是由区政务服务局牵头,对“互联网+监管”平台要素信息完善和应用等工作常态化开展监督,对各单位“互联网+监管”使用情况,印发通报6期。通过此次巡察反馈意见的整改,各部门普遍强化了账号维护、监管事项认领、执法信息录入、风险预警信息处置等工作,做到监管事项“应接尽接”、监管数据“应汇尽汇”、风险信息及时处置,全面提升了我区“互联网+监管”平台应用水平。三是持续推进“互联网+监管”平台建设。完善平台事项认领、清单编制发布要素。四是加强业务培训,提高工作水平。由政务服务局牵头分四批次举行了政务服务平台、互联网+监管平台使用及政务服务业务培训会,分别对政务服务平台、“互联网+监管”平台的事项认领、清单编制、人员固化等基础要素完善及工作流程进行了详细讲解和实操演练,对权责清单梳理、“一件事一次办”事项梳理和代办帮办业务等当前重点工作开展进行了详细讲解,切实提高各部门工作人员的业务能力。

    4.在“双随机一公开”监管监督落实不到位方面。一是建立了部门联合“双随机一公开”监管工作联席会议制度,明确了责任部门的工作任务,指导15个市场监管领域部门制定内部抽查计划和跨部门抽查计划,进一步完善“一单两库”,为做好部门联合“双随机、一公开”打下坚实的基础。二是制定了《万博app3.0苹果下载市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管实施细则》,对规范抽查事项清单、科学制定抽查计划、强化抽查检查结果公示运用等内容进行了规范,使监管既“无事不扰”又“无处不在”,切实增强监管的威慑力。检查结果通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)公示并记录在市场主体名下三是相关整改单位就“双随机、一公开”工作开展有差距问题进行全面整改,成立了“双随机、一公开”工作领导小组,制定“双随机、一公开”工作计划。四是加强业务培训,提高工作水平。召开万博app3.0苹果下载部门联合“双随机一公开”监管工作联席会议,制定了《2021年度万博app3.0苹果下载市场领域的联合抽查计划》,全面部署2021年的“双随机、一公开”监管工作,对“双随机一公开”工作平台操作进行业务培训,提高了我区工作人员的工作能力和操作水平,确保各项相关要求落实到位

    5.在部分审批事项不能实现“最多跑一次”方面。一是建立了“代办帮办”制度,明确了代办帮办范围、流程,指派专职工作人员,专门负责人社分厅与档案存放地之间的“代办帮办”服务二是全面梳理全区“最多跑一次”事项清单。印发了《关于重新梳理“四办”清单的通知》、转发《万博官方网站政务服务局关于2021年度梳理各类清单的通知》等文件,对全区“四办”清单梳理提出明确工作要求。梳理“四办”清单事项369个,其中,“最多跑一次”清单事项326个。三是全面提升网上服务能力。持续推动政务服务平台事项认领、实施清单编制发布、流程图绘制、人员固化等工作,不断完善各项基础工作。全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作,加大“蒙速办”APP宣传推广力度,聚焦群众办事的堵点、难点、痛点问题,积极转变服务方式,推进“减时间、减材料、减跑动”,提升审批效率努力实现政务服务事项“最多跑一次”

    6.在落实“三项制度”不到位,行政执法不规范方面。一是相关单位对巡察组提出问题全面进行整改。自然资源分局、医保局已安排专人负责执法信息录入,保证信息录入及时、准确。二是各执法单位已将行政执法信息录入行政执法公示平台,确保所有行政处罚和强制案件全部及时上网。三是为进一步推进法治政府建设,规范行政执法行为,强化执法人员法治意识,增强执法履职能力。区司法局组织开展全区行政执法业务培训班,各行政执法单位负责法制工作人员及一线行政执法人员参加培训。由区司法局牵头已完成2021年上半年区内行政执法单位全覆盖督导检查,确保我区“三项制度”落实到位。

    7.在未落实企业开办专区“多审合一”方面。一是在区政务服务中心设立开办企业“综合受理服务专区”,实现“一口受理,全程通办”,将市场监督管理局、公安分局、税务局、社保、人行等部门分别负责的“办理执照、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记”等企业开办环节全部纳入服务专区,通过“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”新工作模式,申请人只需要在一个窗口,提交一套申请材料,即可实现企业开办全环节业务办理。二是印发了《万博app3.0苹果下载优化流程推进企业开办和推出专区建设实施方案》,明确了各部门的职责和工作任务。全面落实涉企证照事项的“多证合一”改革要求,切实减轻企业开办成本和负担。扩大“证照分离”改革覆盖面,进一步压缩审批时间,实现企业最多跑一次或一次都不跑的目标。取消企业名称预先核准,不再发放《企业名称预先核准通知书》,已自主预查核准名称530多起。实施企业简易注销登记,通过简易注销程序办理企业注销登记667户。开通并实行企业开办“一窗通”,推广全程电子化登记,通过全程电子化办理工商登记并颁发电子营业执照731户,办理网上变更登记业务520户,网上办证率实现100%。推行“容缺受理”举措,简化审批流程,提高办事效率,为30余户企业办理“容缺受理”审批。三是印发了《关于对万博app3.0苹果下载2019年深化放管服改革优化营商环境实施细则落实情况“回头看”的通知》,要求金融和投资促进局、税务局等10个牵头单位对《实施细则》中的八项重点工作任务和七项创新攻坚目标任务的落实情况开展“回头看”,确保上级决策部署落实到位。

    8.在不动产登记部门之间信息未做到互认互通方面。一是根据市自然资源局工作部署,万博app3.0苹果下载不动产登记中心完成了内网外迁工作,依托政务信息资源共享交换平台,实现了民政、税务、市场监管、司法等多个部门信息共享,满足不动产登记业务数据交互和信息核实工作需要。二是加强工作人员业务培训,对新划转人员和聘用的人员采取“老带新”和跟班学习的方式,尽快熟悉业务流程办理,提高工作效率。三是进一步合并精简办事环节、精简申请材料,设置不动产登记业务“综合窗口”,由“分别排队、分别受理”串联办理模式,调整为“一次取号、一窗受理、内部流转”并联办理模式,优化办事程序,二手房转移登记和抵押登记已实现由3个工作日压减到1个工作日即可办结。

    9.在推动诚信体系建设工作慢方面。一是持续推进诚信体系建设,修订并印发了《万博app3.0苹果下载信用红黑名单发布制度》《万博app3.0苹果下载守信激励与失信惩戒实施办法》《万博app3.0苹果下载守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》《万博app3.0苹果下载政府投资建设项目管理实施办法》《万博app3.0苹果下载公共信用信息管理办法》,通过印发一系列制度文件,进一步夯实了我区诚信体系建设工作二是大力开展诚信体系建设宣传工作,向市信息平台累计报送信息9082条,其中行政许可8730条,行政处罚352条。积极推进诚信教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村等诚信文化宣传活动,发放宣传单2000份,悬挂宣传条幅58条,持续营造浓厚氛围。三是由区发改委牵头,开展《2020年度优化社会诚信环境任务清单》“回头看”,督促各部门落实政务诚信建设、企业诚信建设、个人诚信建设,全面提升我区诚信体系建设水平。

    10.在政府采购和建设工程项目未实现全流程电子化方面。一是2019年11月投资12万元初步完成了全流程电子化硬件基本建设,2020年9月开展了近1个月实际操作培训,并对全流程硬件进行了一次统调统试。二是2020年11月,我区公共资源交易中心正式与万博官方网站公共资源电子交易管理服务系统实现对接,对符合条件的公开招投标工程建设、政府采购项目实施全流程电子交易。共完成公共资源交易项目74个,交易金额6.175亿元,节约资金0.4991亿元。其中:政府采购类完成交易项目36个,采购金额0.5706亿元,节约资金0.0268亿元;建设工程类完成交易项目30个,交易金额4.8513亿元,节约资金0.472亿元;国有土地交易完成8宗,交易金额0.8132亿元。三是在招投标领域,严格执行《招标投标法》《政府采购法》及其《实施细则》,放宽限制条件,取消非强制性行业资质要求,提高中小企业参与积极性,确保政府采购、建设工程招投标工作实现“零”差别和“零”歧视待遇,进一步规范政府采购行为,提高政府采购效率

    11.在未建立专业性强、稳定性高的代办帮办服务队伍方面。一是印发了《万博app3.0苹果下载推进政务服务代办帮办工作的实施方案》,对全区政务服务代办帮办工作提出明确要求。二是组建代办帮办工作队伍区级办事大厅组建代办帮办服务工作人员201名。镇乡街、村社区组建代办帮办工作人员159名。初步建成了覆盖区、镇乡街、村社区的三级代办帮办服务队伍三是制定了万博app3.0苹果下载政务服务代办帮办工作制度,明确政务服务代办帮办范围和工作流程,在全区政务服务领域全面推行代办帮办服务,为各类市场主体提供提供全方位“保姆式”服务。四是根据自治区、万博官方网站关于“四办”工作安排,制定了《万博app3.0苹果下载全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案》,按照自治区《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》,围绕重点投资建设项目、招商引资的重大项目,重新梳理并公开全区“帮您办”代办帮办服务事项41项,设立“蒙速办·帮您办”综合受理窗口,安排2人专岗办理业务。

    12.在配合其他部门工作不够及时,导致企业“即办注销”政策落实不够到位方面。一是认真落实《国家税务局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》和《国家税务局关于深化“放管服”改革大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》等相关文件精神,取消了纸质版的“清税证明”,申请人只需通过内蒙古自治区市场监管综合服务平台一网提交注销申请,即可与社保、税务等部门同步实现网络推送共享,企业注销公告期由45天减少至20天,符合“即办注销”条件的纳税人坚决执行即办注销。二是大力精简申请材料,企业无需再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料,只需填写1张“企业注销申请表”,即可实现业务办理。三是开展业务学习培训。对一线税务干部专门组织“即办注销”政策学习,确保一线人员全面了解改革措施,熟练掌握企业税务注销流程和办理要求。积极与市场监督管理局和自然资源分局相配合,进一步压减注销时间。

    三、立行立改事项整改情况

    关于村民在元宝山发电厂外违规设置收费点,收取运输车辆过路费问题。

    根据整改要求元宝山镇党委组织元宝山发电有限公司、南庙村党总支相关负责人召开了问题整改落实工作会议,临建房予以拆除。元宝山发电有限责任公司已就相关问题与村民共同协商,妥善处理村民耕地无法耕种造成的损失和车辆通行产生的污染补偿问题。

    四、需要进一步整改的事项及目前完成情况

    “多规合一”未有效运行,工程建设项目审批效率有待提升方面。一是国土空间总体规划是实现“多规合一”的前提,我区已启动国土空间总体规划编制工作。3月8日,完成招投标工作,编制前期的基础工作已经完成。目前,我区生态保护红线的初划工作已经完成并上报至自治区自然资源厅,2021年重点项目已经上图并上报到市自然资源局,同步完成了对接。二是3月16日,召开国土空间总体规划编制工作动员大会,涉及国土空间编制工作的区发改委、区生态环境分局、风水沟镇、元宝山镇等28个单位参加,目前,正在进行“三线”规划阶段,下一步,将按照自治区、万博官方网站进度要求,在年底前完成规划的上报和报批。三是严格执行《万博app3.0苹果下载推行重点建设项目“联审速办快建”审批模式指导意见》,社会投资备案类、政府投资类项目审批要件分别由59项压减至35项和43项,审批时限分别压减至45个和51个工作日,进一步压缩审批时限。在政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口,涉及工程建设项目审批的部门选派业务骨干负责办理涉及本部门工程建设项目审批业务。四是制定了《万博app3.0苹果下载工程建设项目代办、帮办工作制度》,确定代办、帮办工作人员,切实提高项目审批效率。

    、下一步工作打算

    经过几个月的集中整改,我区聚焦市委第五巡察组对万博app3.0苹果下载直各部门营商环境专项巡察反馈的问题,认真开展整改,取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,整改工作成效还只是阶段性的,距离市委要求还有一定差距和不足。主要是一些部门、单位对深化“放管服”改革优化营商环境工作的重要性、艰巨性认识上还有待提高在环节压缩、全流程网上审批、综窗受理等具体工作上,距离先进地区存在差距优化营商环境的一些基础性工作还需进一步夯实。

    下一步,我们将始终坚持以解决问题为导向,以企业群众切身感受为评判标准,深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话重要指示批示精神,不折不扣落实好上级各项决策部署,以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加务实的作风,努力打造符合新时代要求、与高质量发展相匹配的优质营商环境。

    欢迎广大干部职工对巡整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系方式:04763518201

    电子信箱:ybsqysb@126.com

      

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    “放管服”协调小组办公室

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